許一山的婚禮在茅山縣引起轟動，并非婚禮豪華，鋪張浪費。而是因為縣委書記、縣長以及市長親自出席。
人們私下都在議論，這個許一山究竟什么來頭，為何眾多領導都來給他站臺？
許一山婚禮風波熱潮還沒散去，一個更令人驚訝的消息傳來。
衡岳市委組織部宣布，經衡岳市市委研究決定：黃山同志任茅山縣縣委書記。
這個消息來得很突然，超出所有人的預料。
依照組織任命原則，盡管黃山還有一年才到退休年齡，但通常的做法是完全退休之前，他應該先卸任目前擔任的職務，退居二線。
而且，黃山在茅山縣已經擔任了兩屆的縣委書記，即使不退，也該換地方履職。
在一個地方連續擔任三屆地方主官的情況，絕無僅有。
任命書宣布之后，第一個焦躁的人是謝飛縣長。
他托病拒絕出席書記黃山主持的新一屆縣委班子會議。
黃山繼續履職，他接替黃山成為書記的夢想正式破滅。
其實，在行政級別上，書記與縣長都是同級別的領導。盡管縣長也是縣委的副書記，但在實際工作，縣長永遠都像一個受氣的媳婦。
謝飛與黃山已經搭了一屆多的班子，雖說都是班子成員，但留給謝飛說話的機會卻少得可憐。
黃山一貫強勢，說一不二。這是眾所周知的事。他不但牢牢控制著縣委的全部工作，還在很多時候伸手干預政府這邊的決定。
出身本土的黃山嘴邊常常掛著這樣一句話，“十萬的茅山人民是他最堅強的后盾。”
事實上，他眼里除了自己，別人都沒法進入。即便面對市委書記富嘉義，他也是唯一一個敢于當面拍桌子罵娘的縣委書記。
富嘉義與黃山之間有過節，而且裂縫極深。
這些年來，富嘉義一直想將黃山踢下馬去，卻每次都在最后關頭化險為夷。
有高人深諳其緣故，原來都在于燕京那邊的力量。
執掌十年茅山縣，黃山的功績還是可圈可點。
他首先摘掉了戴在茅山頭上二十幾年的貧困縣帽子，這就被視為他最大的政績。
雖然他摘帽的決定與時任縣長的謝飛發生了嚴重的沖突，但謝飛最終還是放棄了堅持，同意了他摘帽的決定。
茅山縣貧困縣摘帽，政績看起來是光鮮了不少，可對于主管經濟和社會發展的縣長謝飛來說，卻不亞于一場災難。
戴著貧困縣帽子，政策的傾斜度很高。縣里不但不用上繳，還能獲得大量的補助。
摘了帽，什么都沒有了，每年還得按政策上解財稅。
這讓腰包里本來就不踏實的謝飛苦不堪言，曾經出現過他親自找銀行貸款發放工資的尷尬局面。
茅山縣是個缺少工業的半山區小縣，經濟基礎薄弱，全縣最大的收入，來自人們每年外出打工匯回來的存款。
在段焱華的堅持下，茅山縣開啟土地財政的政策，一度緩解了縣財政入不敷出的尷尬境地。
如今，茅山縣再次由黃山來執掌，謝飛第一個感覺是絕望。
許一山是一個意外，他的出現，讓謝飛似乎看到了一線光明。
洪山鎮爆發百年不遇的大洪水時，縣委縣政府的領導全部集在縣委會議室，等待來自一線的報告。
當時，謝飛的一顆心是吊在嗓子眼的，因為他深知洪山鎮的防洪堤壩不足以抗擊洪峰的沖擊。
他是第一個提出疏散群眾的人，但被黃山堅決否決掉了。
直到后來聽到洪山鎮傳來的消息，一個叫許一山的副鎮長假冒縣委縣政府的命令，廣播疏散撤離全鎮居民時，他頓時激動得差點要哭出來。
當時，黃山是發了大脾氣的，命令縣公安局立即派人去洪山鎮抓散布謠言，蠱惑人心，制造恐慌的許一山。
關鍵時刻，謝飛據理力爭，堅決反對黃山的決定。
或許是黃山心里也沒底，他第一次妥協下來。
在聽到許一山將洪山鎮的虹橋炸毀之后，黃山氣得跳起來，拍著桌子大罵許一山是個敗家子，是個損毀國家財產的罪魁禍首，必須嚴懲不貸。
謝飛又在這時候挺胸而出為許一山辯護。
事實證明，許一山和謝飛的判斷都是正確的。當時如果不炸毀虹橋，洪山鎮將會被洪水夷為平地。
這件事后，大家都忌諱起來，誰也不主動提。既沒有對許一山在抗洪的表現嘉獎，也沒有對他炸毀虹橋進行追責。
因為所有人心里都明白，橋不炸，毀掉的是一座茅山縣唯一賴以自豪的大鎮。
許一山就在那場洪水時進入謝飛的視野的，他很欣慰茅山縣有一股新生的力量在崛起。這股力量是茅山縣未來的希望。
再后來，許一山赴京找援助，在所有人都準備看他笑話的時候，廖小雅帶著資金來無償援建虹橋，讓包括黃山在內的一幫人目瞪口呆。
但他們最后達成一致意見，拒絕援建，理由是茅山縣有能力恢復災后重建的大事。
謝飛氣得七竅生煙，可是在縣委縣政府里，盡管他是一縣之長，但在黃山面前還是顯得無比的勢單力薄。
他知道他們是故意想讓許一山下不來臺，這個新生的小子，就像一棵野蠻生長的小草，讓所有人都側目而視。
許一山兩次被紀委約談，最后都是有驚無險的結局，這與他在縣委會上據理力爭不無關系。
他一直在默默關注許一山的舉動，心里想著總有一天，他會讓他大放異彩。
然而，他的夢想被現實無情的打破。
黃山繼任茅山縣委書記，許一山永無出頭之日。
段焱華在常委會上公然說過，對許一山這樣的干部，必須控制使用。這些人如果不加以控制，很可能會給茅山縣帶來嚴重的危機。
段焱華沒說明什么危機，但每個人心里都明白，如果放任許一山自由生長，他的壯大將會給段焱華他們帶來威脅。
唯一讓謝飛感到欣慰的是，許一山目前不會有危險。新市長胡進親自過來參加他許一山的婚禮，無非就是向外界傳遞一個明確的信號。許一山是他的人！
組織決定已經塵埃落定，未來至少五年，茅山縣仍然掌控在黃山手里。
黃山手里的茅山縣，就是鐵板一塊。誰也休想改變格局。
此刻，浮在謝飛心里的一片綿綿的悲哀。
就在謝飛擔憂著茅山縣未來發展的困局時，一道新的任命書打破了寧靜。