說了工商鹽鐵礦物之事后，黃文炳接著念道：“第四款便是山東路軍政分理之事。如今山東路開鎮，朝廷封主公為梁山節度使，魯國夫人，山東路宣撫使，因此主公意主便將駐節之地選在濟州，便在濟州內設宣撫使鎮守府，總攬山東路軍政諸事。鎮守府內，下設十個司部，分管諸事。十個司部分別是：兵務司、農務司、稅務司、吏務司、刑務司、工務司、商務司、戶務司、勤務司、教務司。”
盧俊義道：“這十個司部聽起來頗為耳熟，這兵務司、吏務司、刑務司、工務司、戶務司是否便是尚書省下的兵部、吏部、刑部、工部、戶部？”
三娘笑道：“正是，只不過咱們鎮守府廟小，也就不必再弄一個尚書省隔著管，而朝廷尚書省下面六部二十四司，許多職司也是重合的，也不必要那許多，咱們家業小，養不起那許多冗官，因此就都合并成十個司部，分管其事。”
頓了頓三娘道：“兵務司便是總管兵馬、操訓、兵器、軍糧、撫恤、軍功、軍銜等事。吏務司便是總管山東路各州縣將領、官吏人事。稅務司便是總管賦稅收納。刑務司便是主管刑名、司法之事。工務司便是主管各處河堤、橋梁、道路、城池營建之事。商務司便是主管工商之事。戶務司便是主管糧食倉儲、銀錢調撥、財賦之事。勤務司明面上是管后勤、鄉民義軍、地方衛生等雜事，暗地里還有管轄我白蓮教旗下諸路密探職司，便是情報、用間職司在其內。教務司便是管理地方教諭，明年我山東路還是要開些考試，選拔些人才的。”
盧俊義笑道：“咱們這鎮守府正是五臟俱全了，若是將來天下有變，這十個司部便是政務班底，稍加擴充，便可大用。”朱武卻笑道：“軍政令皆從鎮守府而出，朝廷那邊派來的知府、知縣可就成了泥塑老爺了。”
三娘笑道：“正是衙門兩頭開，哪邊管事進哪邊。”眾人皆是笑了起來。
隨后三娘又道：“這十個司部每個司部都設正副司官一名，其下每個司又有不同職責細分的部曹、每曹也設正副曹官一名。只是如今諸事繁多，華西所部也才剛到，華西那里也有許多能員干吏，因此尚未曾將十個司部司官人選定下來，還想聽諸公建議。”
涉及此等大事，一時問來，諸人都是沉默了片刻，隨后公孫勝第一個說道：“貧道有個想法，此刻兩部兵馬人員剛剛相會，相互之間都不太熟識，如不便先將吏務司正副司官選出來，這兩人一個要是梁山老人，另一個要是華西老人，這樣便都對各自所在人等皆熟識，隨后各自先推舉人選上來，再商議定奪。”
三娘頷首道：“這個法子好！”隨后看了看朱武與黃文炳后道：“我們這里最熟識華西能員干吏的便是朱軍師，而梁山這邊，黃軍師也是久在梁山任事，人頭也熟，便由你兩個先兼任吏務司正副司官好了。”
此言一出，盧俊義、公孫勝皆是鼓掌稱善，黃文炳聞言后，主動起身道：“朱軍師久隨主公，小可后來添進，便甘為副手，輔助朱軍師厘定各司部主官人選大事。”
朱武聞言慌忙起身道：“不可，黃軍師近年都隨主公左右，梁山這里又多能員干將，但皆是朱武所不熟識的，只恐擔此重任，挑選之上有所遺漏，還是請黃軍師為正，我為副便是。”
見兩個如此說，三娘馬上抬手止住道：“都不必爭了，朱武為正、黃文炳為副，主理籌建鎮守府各司部事，但凡厘定人選后，直接與我們三個稟報。”朱武見說了，方才不敢推辭，便與黃文炳一起領命。
黃文炳又接著念道：“第五款便是軍馬整編操訓之事。華西所部東來，與梁山原有兵馬會師后，如今我山東一路有野戰精銳兵馬二十四萬。待各路軍馬剿匪完畢之后，各部匯聚濟州，重新整編，以十卒為一郎，十郎為一衛，十衛取一校，十校拜一將，每將統領一萬兵馬，是為萬人將隊，便是有二十四個萬人將隊。取十個萬人將隊分拔鎮守各地，是為地方衛戍軍馬，其余十四個萬人將隊編為梁山節度使麾下野戰軍馬，屯駐梁山大營，早晚操訓，每年輪流與地方衛戍軍馬換防一次。”
三娘在這里打斷道：“這二十四個萬人將隊之內，也分萬夫主將正副兩人，其下還有將隊參謀官一人，將隊訓導官一人，職銜皆是驍將以上將領出任，正副主將司職軍事、征戰，參謀官司職后勤、戰略謀劃、扎營、行軍等，訓導官司職行伍操訓、鼓舞士氣、掌軍紀。之前咱們一軍主將司職頗多，原是什么都管，上馬管行軍打仗，下馬管扎營糧草，閑時還要管操訓軍紀，這軍務一多，人就忙不過來，因此多分出三個人來，與一軍主將分管一些司職。一軍主將還是可以參與每件職司，但只是提出意見，參謀官與訓導官可以采納，也可不采納。但要記著，陣戰之上，便是主將職權最大。換句話說便是一旦戰斗開打，什么都要聽主將的。”
四人都是應了一聲，均是暗想，如此分權而事，一軍之內只怕無人能獨大了，果然便是掌控軍馬的好辦法。三娘又接著說道：“然后每個萬人將隊主要將領每三年輪換一次，重新分配統帶將隊。”四人又是一凜，又暗想，這般一來，便徹底杜絕了軍將掌握軍權獨大的可能。
隨后三娘又道：“這二十四個萬人將隊主要將領人選，也需要吏務司挑選將領，隨后進逞名單，待我與師哥、道長商議好后，再行頒布。”朱武、黃文炳起身領命。
接著黃文炳又念道：“第六款乃是水軍之事。如今梁山水軍戰船上千艘，但只占內河水道，如今山東路開鎮，登萊等州縣皆有臨海，因此水軍當進軍大海，以防衛我海路安危。特命李俊分拔水軍出大海，改名海軍，勘定萊州芝罘、登州牟平兩處興建海軍大營，建大海船造船所，新建海船，訓練遠洋海軍兵將。”
三娘起身攤開地圖道：“這兩處與遼東隔海相望，將來若是我海軍能控扼沿海，就算金軍當真入寇中原，我也可以通過海軍運送軍馬，直接抄他老家，是以海軍新建，當以為重。”
黃文炳道：“孟康等人造船頗為精熟，更有大海鰍船造船技法，可載兵馬數百，縱橫海上，料想無虞。”三娘搖頭道：“大海鰍船平底難抗海上風浪，我這里有些海船圖，乃是尖底大海船，不用槳櫓車輪，只靠風帆吃力行駛，稍后可與孟康看了，也不知此時工匠能否造出。”
黃文炳笑道：“主公說過的，高手在民間，只要有圖樣，便是再難造來，但有重賞下來，也定然能造出大船來。”三娘頷首道：“正是，此事可與孟康細細商議，終有一日，我風帆戰艦將揚威海上。嗯，萊州芝罘、登州牟平兩處海軍大營也都改個名字，萊州芝罘便改稱威遠海軍大營，登州牟平便改稱威海大軍大營。”
朱武贊道：“這改得好，便是揚威遠海，播威海上之意。”黃文炳笑道：“朱軍師卻把我的話搶了。”眾人都是笑出聲來。
黃文炳接著念道：“第七款大事便是每年各部各軍當先厘定錢糧財物支用預度，引為預算，稅務司也當每年預計各項稅賦收入，以便每年初之時，鎮守府憑此制定施政之要。”
公孫勝捻著胡須道：“無預則費，凡事都當先精打細算，有的放矢，方才能事半功倍。”盧俊義笑道：“師妹這是把做生意的每年支度之法搬來施政上了。”
三娘癟癟嘴道：“這叫持家有道，要花錢的事多，但沒花一分錢都要值當才是。而且做了這個，也就心里有底，不會事到頭來，拆東補西的，亂了陣腳。”
黃文炳最后念道：“第八款乃是教諭民間，興孔孟道學，講百花爭鳴。主公言道，今后山東路開試取材，當各行各業皆不拘一格降人才。鼓勵民間能工巧匠，創造新物，多多研發新奇事物。又召請民間格物、算學等名師大家，成立山東路教諭科學館，專講萬物之理，算學之繁，研討每科之學，以為致用。”
眾人尚在不解時，三娘便開口先解釋道：“我山東路講百家爭鳴，宋廷以文立國，當然文學儒道乃是講做人的道理，但很多時候，會做人，卻不知如何做事。便拿簡單的農務司來說，各州縣開墾荒地后，是種谷物還是蔬菜，還是豆類，還是種植桑麻之屬，這些都需懂農事之人，大家群策群力細細商定，對下引導才是，否則山東一路皆種谷物，沒有其他菜豆蔬果、也無桑麻之屬，那便是大大的謬誤。又如工務司修橋鋪路，若是不懂修橋鋪路之內的學問，也是做不好這些事。因此我意各司部官吏，總得要明白這些事物所含道理，因此方才鼓勵開試取材之時，不拘一格，不懂文章儒學不要緊，但只要有一技之長，便可唯才是舉！”(未完待續。)