出乎許乃釗的意料，《蘇福省田畝均制》的第二個(gè)核心內(nèi)容卻是繼續(xù)承認(rèn)先前自有的土地，但前提是減租減息?！撅L(fēng)云小說(shuō)閱讀網(wǎng)】左宗棠將一連串的田畝數(shù)報(bào)了出來(lái)，蘇福省除了無(wú)主之地外，還有一半的土地掌握在一些富商、富戶(hù)和富農(nóng)、中農(nóng)手中。甚至家中有百畝土地的小富農(nóng)、中農(nóng)占了數(shù)萬(wàn)戶(hù)。
西殿承認(rèn)這些人能夠繼續(xù)占有這些土地，這些人的代表人物就是許乃釗、黃春生這些人，由西殿戶(hù)部統(tǒng)一核算丈量土地，然后收回滿(mǎn)清的舊田契，由戶(hù)部統(tǒng)一重新發(fā)放太平天國(guó)的田契。而核發(fā)田契的前提是減租減息，降低農(nóng)者的負(fù)擔(dān)。
西殿的減租方式大體原則和歷史上民國(guó)進(jìn)行的減租減息相同，不論任何租地、任何租佃形式均照滿(mǎn)清前租額減低兩成半，在和滿(mǎn)清接壤區(qū)及敵占點(diǎn)線附近，可少于兩成半減租，只減二成，一成五或一成。多年欠租應(yīng)予免交，保障佃戶(hù)的佃權(quán)。
減息其實(shí)也就是此前佃戶(hù)欠租或有借貸交租的情形，西殿要求地主富戶(hù)們降低利息，對(duì)于滿(mǎn)清前成立的借貸關(guān)系，以一分半為計(jì)息標(biāo)準(zhǔn)，如付息超過(guò)原本一倍者停利還本，超過(guò)二倍者本利停付。
配合減租減息政策，左宗棠還念了細(xì)節(jié)章程《蘇福省減租減息條例》，條例中明確了減租減息成果與地方官吏政績(jī)掛鉤，每個(gè)地方必須派駐工作隊(duì)下到以基本卒為單位的人家監(jiān)督減租減息政策的執(zhí)行，每卒百戶(hù)必有下鄉(xiāng)工作隊(duì)，各師帥一級(jí)的鄉(xiāng)村戶(hù)籍單位必須有鄉(xiāng)公所處理減租減息的事務(wù)。各地方的鄉(xiāng)兵團(tuán)配合工作隊(duì)的差事，但凡有陽(yáng)奉陰違，不配合減租減息政策的富戶(hù)、富農(nóng)，各個(gè)鄉(xiāng)工作隊(duì)查實(shí)后便可上報(bào)戶(hù)部。沒(méi)收該富戶(hù)、富農(nóng)的田地。
蘇福省這次統(tǒng)計(jì)的人口中，將近還有四百多萬(wàn)人口屬于佃農(nóng)，這些佃農(nóng)沒(méi)有自己的土地，都是依附富戶(hù)、富農(nóng)的土地過(guò)活，終日辛苦所得，大部分要供給地主，這是最不公平的。就蘇州附近一帶來(lái)說(shuō)，農(nóng)民所納田租，最高的竟達(dá)收獲量的七成，其他各地大概有六成歸地主。地主收了這些糧食后。又有將近三成是用來(lái)納糧的，余下的就是地主自己的。地主不但收租糧，遇到佃農(nóng)交不起租糧的，地主也不會(huì)太過(guò)逼迫，他們一般會(huì)讓佃農(nóng)寫(xiě)下欠條。然后算上高額的利息，再一次盤(pán)剝佃農(nóng)。很多佃農(nóng)為了高額的租糧利息典當(dāng)?shù)牡洚?dāng)。賣(mài)兒賣(mài)女的不在少數(shù)。
減租減息正是對(duì)應(yīng)這種情況制定的政策。這個(gè)政策較為溫和，雖然沒(méi)有徹底改變地主剝削佃農(nóng)的關(guān)系，但能夠減輕佃農(nóng)的負(fù)擔(dān)，而大多數(shù)的富戶(hù)、富農(nóng)也能夠接受。像黃春生這樣的人，當(dāng)時(shí)他帶人起義就是他自己減免了佃農(nóng)的租息，而官府卻壓榨于他。一氣之下才起義的。減租減息是承認(rèn)私產(chǎn)受到太平軍保護(hù)前提下最大限度緩解土地矛盾的一種溫和手段，現(xiàn)階段太平天國(guó)初立，蕭云貴覺(jué)得只能采用這個(gè)策略，才能最大限度的團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量對(duì)抗?jié)M清。假若實(shí)行更嚴(yán)厲的土改政策。那就會(huì)把很多人推到滿(mǎn)清那邊去。
而要保證減租減息的順利實(shí)行，就要有強(qiáng)有力的政府手段來(lái)落實(shí)，鄉(xiāng)官制度和鄉(xiāng)兵制度可以很好的配合完成這項(xiàng)政策。歷史上國(guó)共兩邊都搞減租減息，但國(guó)統(tǒng)區(qū)的減租減息始終不見(jiàn)成效，究其原因就是落實(shí)上出問(wèn)題，國(guó)統(tǒng)區(qū)的官吏們很難像共統(tǒng)區(qū)這邊一樣，將工作組派到鄉(xiāng)村去，在鄉(xiāng)村的控制上國(guó)統(tǒng)區(qū)基本上是空白的，還是像滿(mǎn)清時(shí)候一樣，是由地方豪紳、宗族控制著鄉(xiāng)村。因此蕭云貴相信只要地方官和鄉(xiāng)官、鄉(xiāng)兵互相監(jiān)督配合，再加上吏部監(jiān)察司、錢(qián)江的情報(bào)司和童強(qiáng)勝白澤堂幾個(gè)監(jiān)察情報(bào)部門(mén)一起監(jiān)管，他還是有信心靠著強(qiáng)大的軍政實(shí)力完成這項(xiàng)政策的落實(shí)。
只要減租減息能達(dá)成，佃農(nóng)的生活會(huì)一點(diǎn)點(diǎn)好起來(lái)，況且蕭云貴還有另一手政策會(huì)逼得地主們對(duì)佃農(nóng)要更好。
《蘇福省田畝均制》的第三個(gè)核心就是關(guān)于土地買(mǎi)賣(mài)和征用。蘇福省的無(wú)主之地名義上都是官田，雖然分給百姓，但均制中明確規(guī)定不許買(mǎi)賣(mài)土地，只能傳給子女。雖然蕭云貴等人都明白禁絕土地買(mǎi)賣(mài)是不大可能的，但在現(xiàn)目前來(lái)看，西殿必須禁止官田土地買(mǎi)賣(mài)。蕭云貴不希望看到一些好吃懶做的人，在分到土地后，馬上就把土地賣(mài)了，而地主、富商們對(duì)購(gòu)買(mǎi)田地的**是永無(wú)止境的，這樣一來(lái)難免不會(huì)出現(xiàn)分了地之后短短幾年內(nèi)，土地由集中在少數(shù)的地主、富商手中了，是以蘇福省的官田是嚴(yán)禁買(mǎi)賣(mài)的，而且分地之后，一旦發(fā)現(xiàn)所分田地三個(gè)月內(nèi)沒(méi)有耕種，戶(hù)部也會(huì)馬上收回田地。
而自耕農(nóng)、地主、富農(nóng)手中的土地可不可以買(mǎi)賣(mài)呢？均制中規(guī)定是可以買(mǎi)賣(mài)的，但必須繳納高額的土地交易稅，繳納土地交易稅后，太平軍的官府才會(huì)保護(hù)雙方的權(quán)益，并且承認(rèn)土地的所有人轉(zhuǎn)變，否則也是可以當(dāng)作無(wú)主之地沒(méi)收。
開(kāi)始很多人不理解，但左宗棠的解釋就是，田地均制的核心就是將附著在田地上的一切收益最大限度的均衡過(guò)來(lái)，收取土地交易稅到圣庫(kù)后，圣庫(kù)可以將這些錢(qián)財(cái)用于地方建設(shè)，等于是造福那些平窮的百姓，就等于是把富戶(hù)、富商們的錢(qián)財(cái)變相的轉(zhuǎn)給廣大百姓。
接著就是土地征用，均制中規(guī)定，如果遇到官府、軍隊(duì)需要，政府可以通過(guò)贖買(mǎi)土地的方式購(gòu)買(mǎi)富商、富戶(hù)手中的土地，以滿(mǎn)足國(guó)家、地方和軍隊(duì)的需要，贖買(mǎi)的地價(jià)按照時(shí)價(jià)收購(gòu)。蕭云貴這個(gè)征用贖買(mǎi)政策留下了一個(gè)活套，今后不論是軍用還是民用的各種工廠、鐵路一旦需要用地，可以收購(gòu)?fù)恋亍Ｍ瑫r(shí)就算日后需要再分土地，官府也可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)土地的方式購(gòu)得土地。
對(duì)于這一條很多人不能理解，像吉文元等人就說(shuō)，既然是官府、軍隊(duì)需要，大可無(wú)償征收，為何還要出錢(qián)收購(gòu)？他們還想著那句老話(huà)，率土之濱，莫非王土。
蕭云貴淡淡一笑對(duì)百官朗聲道：“蘇福省既然允許有私產(chǎn)，我們天兵、我們的府衙也收了百姓賦稅，就有義務(wù)保護(hù)私產(chǎn)，豈可因公廢私？”田畝均制也說(shuō)得差不多了，蕭云貴走下臺(tái)階，來(lái)到百官當(dāng)中，緩緩說(shuō)道：“咱們?cè)覡€了滿(mǎn)清的官府，如今要當(dāng)家作主，自然也要新立自己的官府，這個(gè)官府是不是和滿(mǎn)清的官府一樣呢？自然不一樣，首先咱們的官府就要守自己定下的規(guī)矩，這樣才能要求老百姓也守這個(gè)規(guī)矩。新政！什么是新政？就是立規(guī)矩！今日說(shuō)的這個(gè)田畝均制是蘇福省的田地規(guī)矩！稍后咱們還有很多規(guī)矩出臺(tái)。沒(méi)規(guī)矩就不能成方圓，管治一省軍民百姓，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是與民立規(guī)矩，然后大家一起守規(guī)矩！我們天國(guó)的官府和滿(mǎn)清的官府絕不一樣，因?yàn)槲覀儾粫?huì)干官字兩個(gè)口的事，咱們自己立下的規(guī)矩就要自己帶頭守！咱們既然允許私產(chǎn)，就不能以官府勢(shì)力去欺壓百姓，不管他是窮人還是富人，他們現(xiàn)下都是我們天國(guó)的臣民百姓！”
眾百官無(wú)不凜然，左宗棠點(diǎn)頭大聲說(shuō)道：“西王所言甚是，官民一體才是長(zhǎng)治久安之道?！?
許乃釗也暗暗點(diǎn)頭，跟著又想到一件事，要是整個(gè)蘇福省的官田、民田的田契都換成了天國(guó)戶(hù)部所開(kāi)，那就意味著很多人都被綁在天國(guó)這架戰(zhàn)車(chē)上了，因?yàn)榍逋⑹菬o(wú)論如何也不會(huì)承認(rèn)偽朝發(fā)的田契。而那些分到土地的百姓們更是會(huì)死心塌地的跟隨太平天國(guó)，那些鄉(xiāng)官、鄉(xiāng)兵們更將會(huì)成為天國(guó)的擁躉。這田畝均制一出，太平天國(guó)對(duì)蘇福省的管控就更加嚴(yán)密了，更難得的是太平軍在蘇福省這么一搞，就意味著讓很多騎墻觀望的人有了希望，太平軍不是傳說(shuō)中破壞家產(chǎn)的惡魔，他們還是保護(hù)私產(chǎn)的。這種手段絕對(duì)是堂堂正正的陽(yáng)謀，讓人明知是個(gè)坑，也得往下跳的陽(yáng)謀。
西殿柔和的土地政策讓地主也看到了希望，而不是先前的絕望，歷來(lái)中產(chǎn)階級(jí)都是搖擺不定的，太平軍這種政策雖然不能說(shuō)爭(zhēng)取到全部，但至少爭(zhēng)取到了大多數(shù)。像許乃釗這樣的官宦之家也是一個(gè)很好的例子，只要你真心幫著太平軍打清妖，太平軍就不會(huì)為難你。
許乃釗長(zhǎng)出了一口氣，看來(lái)新朝新氣象還真的來(lái)了，西王的大度也讓他很佩服，至少承認(rèn)滿(mǎn)清前的田契就是一個(gè)很明顯的例子。
接下來(lái)便是其他各種新政策法令的出臺(tái)，《蘇福省通稅細(xì)則》、《蘇福省天國(guó)刑統(tǒng)》、《蘇福省科舉細(xì)則》、《蘇福省工商章程》、《蘇福省兵備章程》、《蘇福省農(nóng)林茶絲章程》、《蘇福省拯危扶弱章程》、《蘇福省新學(xué)章程》、《蘇福省鹽鐵酒業(yè)章程》、《蘇福省教義細(xì)則》等等十余部新的法統(tǒng)、章程出臺(tái)，都是惠民實(shí)國(guó)的好政策。但一下子出臺(tái)這么多政策，到讓百官們感覺(jué)應(yīng)接不暇起來(lái)。因?yàn)橹皇翘K福一省的新政，是以每部法統(tǒng)、章程都冠以蘇福省字樣。
但蕭云貴知道任何事都是在變化的，他和洪韻兒、左宗棠等人商議出臺(tái)的這些法統(tǒng)、章程，還需要經(jīng)過(guò)實(shí)際檢驗(yàn)，經(jīng)過(guò)不斷補(bǔ)充和完善才行。因此蕭云貴下令讓百官們用過(guò)午飯后，各自回去研討這些法統(tǒng)、章程，在后天繼續(xù)討論。未完待續(xù)。。)